УДОСКОНАЛЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ


Автор(ка)
Кузьмич Олег Олександрович

Ступінь
Магістр

Група
Дум-1-19-1.4з

Спеціальність
281 Публічне управління та адміністрування

Кафедра
Кафедра управління


Анотація

Магістерська робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, викладених на 94 сторінках, списку використаних джерел з 60 джерел та 1 додатку на 1 сторінці, містить 4 таблиці та 1 рисунок.
Ключові слова: місцеве самоврядування, реформа децентралізації, регіональний розвиток, нормативно-правові основи місцевого самоврядування
Об’єкт дослідження – місцеве самоврядування як форма публічної влади та система інститутів, що функціонують за певними принципами.
Предмет дослідження – процеси удосконалення місцевого самоврядування в Україні.
Метою роботи є проведення аналізу та оцінки сучасного стану функціонування системи місцевого самоврядування та розробці перспективних напрямів розвитку місцевого самоврядування в Україні.
У роботі розкрито сутність місцевого самоврядування, світові традиції та практики його функціонування. Наведена нормативна-правова основа реформи децентралізації. Проведено аналіз та надано оцінку національних практик місцевого самоврядування підчас чергового етапу його реформування. Досліджено основні тренди в державному управлінні регіональним розвитком та надано пропозиції щодо удосконалення форм реалізації та процесів місцевого самоврядування в Україні.
Під час виконання роботи було використані наступні програмні продукти: Microsoft Office Word, Microsoft Office PowerPoint.


Зміст

ВСТУП 6
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 8
1.1. Система місцевого самоврядування: світовий досвід, сутність та зміст 8
1.2. Нормативно-правове забезпечення місцевого самоврядування в Україні 19
1.3. Проблеми розвитку місцевого самоврядування в Україні та цілі щодо їх вирішення 31
Висновки до розділу 1 38
РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ І ОЦІНКА СУЧАСНОГО СТАНУ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 41
2.1. Сучасний стан та особливості децентралізації влади в Україні 41
2.2. Реформи та бюджетна децентралізація місцевого самоврядування 48
2.3. Тенденції запровадження державного нагляду за органами місцевого самоврядування 53
Висновки до розділу 2 60
РОЗДІЛ 3 НАПРЯМИ РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 62
3.1. Імплементація зарубіжного досвіду децентралізації влади в Україні 62
3.2. Напрями розвитку конституційно-правової основи місцевого самоврядування в Україні 74
Висновки до розділу 3 84
ВИСНОВКИ 87
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 89
ДОДАТКИ 96

Покликання

1. Серьогіна С. Г. Удосконалення місцевого самоврядування в Україні в умовах демократизації та консолідації суспільства / С. Г. Серьогіна // Право України. – 2014. – № 4. – С. 107-115. – Бібліогр.: с. 114.
2. Котковський В. Р. Інститут місцевого самоврядування: проблеми становлення та розвитку. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/...
3. Холлис Г. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе [Текст] / Г. Холлис, К. Плоскер. – М.: 1997. – 248 с.
4. ЄВРОПЕЙСЬКА ХАРТІЯ місцевого самоврядування м. Страсбург, 15 жовтня 1985 року. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text
5. Хилл Д. М. Теория демократии и местное самоуправление [Текст] / Д. М. Хилл. – Лондон : [б. и.], 1974. – 326 с.
6. Токвиль Ал. (де). Демократия в Америке [Текст]. – М.: [б. и.], 1994. – С. 127.
7. Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан та основні напрями модернізації : наук. доп. / [ редкол. : Ю. В. Ковбасюк, К. О. Ващенко та ін.] ; за заг. ред. д-ра наук з держ. упр., проф. Ю. В. Ковбасюка. – К. : НАДУ, 2014. – 128 с.
8. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про місцеве самоврядування в Україні» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24, ст.170). [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text
9. Мамонова В. В. Система місцевого самоврядування / В. В. Мамонова // Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 5. – 2011. – С. 342–344.
10. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційно-пра- вові основи співвідношення та взаємодії : монографія / В.І. Борденюк. – К. : Парлам. вид-во, 2007. – 576 с.
11. Загальні засади місцевого самоврядування в Україні : підручник / за заг. ред. В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. – К. : НАДУ ; Вид-во “Фенікс”, 2010. – 400 с.
12. Правове забезпечення місцевого самоврядування. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://sites.google.com/site/igroupteamsite/mun...
13. КОНЦЕПЦІЯ реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text
14. Конституція України Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Верховна Рада України. [Електронний ресурс]: - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
15. Місцеве самвоврядування: Об’єднані територіальні громади: Нормативно-правова база. [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://www.cppk.cv.ua/347.php
16. Реформа місцевого самоврядування та децентралізація влади. [Електронний ресурс]: - Режим доступу: https://rpr.org.ua/groups-rpr/04detsentralizatsiya/" class="hcphp-link">https://rpr.org.ua/groups-rpr/04detsentralizatsiya/
17. Анатолій Ткачук: бачення та поради на непростий 2021-й. [Електронний ресурс]: - Режим доступу: https://rpr.org.ua/news/anatoliy-tkachuk-bachenn...
18. Міське самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи. – К. : Атіка, 2002. – 206 с.
19. Батанов О. В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАНУ, 2001. – 260 с.
20. Погорілко В. Ф., Батанов О. В. Місцеве самоврядування // Юридична енциклопедія. – Т. 3. – К. : Вид-во «Українська енциклопедія» імені М. П. Бажана, 2001. – С. 731-732.
21. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про службу в органах місцевого самоврядування» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, № 33, ст. 175. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text
22. Анатолій Ткачук, Юрій Ганущак, Іван Лукеря. Реформа місцевого самоврядування та децентралізація влади Електронний ресурс] – Режим доступу: https://rpr.org.ua/groups-rpr/04detsentralizatsiya/" class="hcphp-link">https://rpr.org.ua/groups-rpr/04detsentralizatsiya/
23. Детермінанти розвитку публічного управління та адміністрування в Україні: колективна монографія / за заг. Ред. Н.С. Орлової. – Київ: ВД «Освіта України». – 2020. – 262 с.
24. Бодрова І.І. Концептуальні підходи до визначення поняття територіальна громада. Державне будівництво та місцеве самоврядування. – 2004. Вип. 7. – 210 с.
25. Сербіна Анастасія, Козіна Віра, Бризіцький Максим. Зміст, принципи та мета реформи з децентралізації. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://decentralization.gov.ua/uploads/library/...
26. На часі – впровадження трирівневої системи ЦНАПів [Електронний ресурс] / Зубко // Прес- служба Віце-прем’єр-міністра України. 28 берез. 2018 р. – Режим доступу : http://www.minregion.gov.ua/ press/news/na-chasi-vprovadzhennya-tririvnevoyi-sistemi-tsnapiv-zubko/
27. Офіс реформи адміністративних послуг [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://cnap.in.ua.
28. У Вінниці обговорювали шляхи поліпшення надання адміністративних послуг [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://pravo.org.ua/ua/news/20871553-u-vinnitsi-...
29. Романюк С. А. Децентралізація: теорія та практика застосування : монографія / С. А. Романюк. – Київ : НАДУ, 2018. – 2016 с.
30. Про схвалення Концепції розвитку системи електронних послуг в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/918-2016-%D1%80
31. Маматова Т. Участь громадськості у моніторингу надання послуг органами публічної влади: нормативне регулювання та існуючі практики / Т. Маматова, Ю. Шаров, М. Зварич ; за заг. ред. Ю. Щербініної // Проект Євро. Союзу та Програми розвитку ООН “Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг”. – Київ : ПРООН, 2013. – 120 с.
32. iGov.org.ua “Портал державних послуг” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://igov. org.ua/
33. Державного агентство з питань електронного урядування [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.e.gov.ua/.
34. Місцеве самоврядування в Україні у 2018 році. Звіт. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.auc.org.ua/sites/default/files/ library/stan2018print_0.pdf
35. Улютін Денис. Бюджетна децентралізація: головні виклики та досягнення. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://decentralization.gov.ua/news/12661
36. Лелеченко А. П. Децентралізація в системі державного управління в Україні:теоретико-методологічний аналіз : дис... канд. наук з держ. упр. : 25.00.01/ А. П. Лелеченко; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2006. – 194 с.
37. Розподіл видатків Державного бюджету України на 2018 рік // Про Державний бюджет України на 2018 рік [Електронний ресурс] : Закон України від 07 груд. 2017 р. № 2246-VIII. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4282-17/page
38. Реформа системи державного управління та місцевого самоврядування в Україні: стан, виклики, перспективи здійснення: наук. доп. / авт. кол.; за заг. ред. В.С. Куйбіди. – Київ: НАДУ, 2018. – 180 с.
39. Лелеченко А. П., Васильєва О. І., Куйбіда В. С., Ткачук А. Ф. Місцеве самоврядування в умовах децентралізації повноважень: навч. посіб. / [А. П. Лелеченко, О. І. Васильєва, В. С. Куйбіда, А. Ф. Ткачук] – К. : – 2017. – 110 с.
40. Ткачук .А. Скандинавський шлях. Досвід реформ адміністратив- но-територіального устрою і місцевого самоврядування в Данії та Швеції / А.Ткачук. – К.: Логос, 2015. – 124 с.
41. Ткачук А. Ф. Місцеве самоврядування та децентралізація. Законодавство (навчальний модуль) / Анатолій Ткачук. – К. : ІКЦ«Легальний статус», 2016. – 80 с.
42. Ганущак Ю. Префекти: уроки Франції для України / Ю.Ганущак. – К.: ІКЦ «Легальний статус», 2015. – с. 5-42.
43. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/984_011/paran2820#n2820
44. Інституційні зміни політичної системи сучасної України: оцінка стану та напрями оптимізації : аналіт. доп. / за ред. д-ра політ. наук, проф. Г. І. Зеленько. – Київ : ІПіЕНД ім. І. Ф. Кураса НАН України, 2014. – С. 58.
45. Quality of Public Administration. A Toolbox for Practitioners. – Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2015. – P. 17-18.
46. Веселовський А. Експортний потенціал України: шляхи до відродження / А. Веселовський // Дзеркало тижня. – 2017. – № 28. – С. 5.
47. Неоіндустріальна трансформація промислового потенціалу України : кол. моногр. / [Л. В. Дейнеко, І. А. Шовкун, Е. І. Шелудько та ін.]; за ред. д-ра екон. наук, проф. Л. В. Дейнеко; НАН України, ДУ “Ін-т екон. та прогнозув. НАН України”. – Київ, 2016. – С. 10.
48. The Fiscal Decentralization Initiative for Central and Eastern Europe «Разделение полномочий между отдельными ступенями управления стран Центральной Азии: перспективы дальнейшего развития», сравнительный анализ, ПРООН, Мировой Банк. – 2002. – C. 7.
49. Децентралізація публічної влади: досвід європейських країн та перспективи України / [Бориславська О., Заверуха І., Захарченко Е., та ін.]; Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні» – DESPRO. – К.: ТОВ «Софія». – 2012. – 128 с.
50. World Bank. Decentralization in the transition economies: challenges and the road ahead, Poverty Reduction and Economic Management Unit, Europe and Central Asia. – 2001 – P. 3-11.
51. Децентралізація у країнах Балтії та Скандинавії. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://decentralization.gov.ua/news/2760
52. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В КРАЇНАХ СКАНДИНАВІЇ ТА БАЛТІЇ. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.tsatu.edu.ua/ipod/wp-content/uploads/...
53. Куйбіда В. С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування : монографія / В. С. Куйбіда. – Київ : МАУП, 2004. – 432 с.
54. Європейська хартія міст (Маніфест нової урбаністики): прийнята Конгресом у процесі його 15-ої Пленарної сесії 29 травня 2008 р. (м. Страсбург). – 15 c. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc
55. Орловський О. С. Проблеми локальної нормативно-правової регламентації місцевих ініціатив (на прикладі Одеси) [Електронний ресурс] / О.С. Орловський Сайт Національної Бібліотеки ім. В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua
56. У Луцьку говорили про підтримку адаптації вимушених переселенців [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http: samoorg.com.ua/blog/2015/03/20/
57. Дробуш І.В. Розвиток соціальної функції місцевого самоврядування у контексті трансформації взаємовідносин територіальних громад, суспільства та держави: муніципально-правові проблеми / І.В. Дробуш // Вісник Південного регіонального центру Національної академії правових наук України. – 2015. – № 3. – С. 32-41.
58. Дробуш І.В. Соціальна функція місцевого самоврядування в україні: проблеми теорії та практики: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.02 / Дробуш І.В.; ІНСТИТУТ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ім. В. М. КОРЕЦЬКОГО. – Київ, 2017. – 479 с.
59. ДЕРЖАВНА СТРАТЕГІЯ регіонального розвитку на 2021-2027 роки. ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 695. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text
60. Організація економічного співробітництва та розвитку. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://mtu.gov.ua/content/organizaciya-ekonomic...