Ефективність прийняття управлінських рішень в органах влади та оцінка їх впливу


Автор(ка)
Марченко Анатолій Миколайович

Ступінь
Магістр

Група
ДУм-1-21-1.4з

Спеціальність
281 Публічне управління та адміністрування

Кафедра
Кафедра управління


Анотація

Марченко А. М. Ефективність прийняття управлінських рішень в органах влади та оцінка їх впливу. — Кваліфікаційна магістерська робота за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» (ОС «Магістр»). — Київський університет імені Бориса Грінченка, Факультет інформаційних технологій та управління, Кафедра управління, Київ, 2022. Кваліфікаційну магістерську роботу присвячено комплексному дослідженню теоретико-методологічних та практичних засад підвищення ефективності прийняття управлінських рішень в органах державної влади, а також оцінці їхнього впливу на суспільний та соціально-економічний розвиток. У роботі з'ясовано сутність поняття «ефективність управлінських рішень» у публічному секторі, розкрито ключові умови та чинники (внутрішні й зовнішні), що впливають на якість розробки та реалізації владних рішень. Сформовано класифікацію видів ефективності (організаційна, економічна, соціальна, правова, екологічна тощо) та визначено особливості їх прояву в діяльності органів влади. Проаналізовано сучасні методи та підходи до оцінки ефективності державного управління. Охарактеризовано адаптацію інструментів із приватного сектору (бенчмаркінг, реінжиніринг бізнес-процесів, системи управління якістю TQM та ISO 9000) до специфіки функціонування публічних інституцій. Розглянуто систему якісних і кількісних критеріїв оцінювання результативності управлінських рішень, а також методики оптимального добору виконавців. Виявлено та систематизовано основні проблемні аспекти, що знижують ефективність управлінського процесу в органах влади: бюрократизацію, суперечності між політичними та адміністративними рішеннями, інформаційну асиметрію, безальтернативність проектів рішень, недостатній рівень цифрової компетентності службовців та слабку залученість інститутів громадянського суспільства до контролю. Обґрунтовано напрями підвищення ефективності розробки та прийняття управлінських рішень. Запропоновано заходи щодо прискорення впровадження електронного урядування (e-government), оптимізації організаційно-інформаційних систем, регулярного підвищення кваліфікації державних службовців, активізації громадського контролю через ЗМІ та зворотний зв'язок, а також гармонізації нормативно-правового забезпечення публічного управління. Ключові слова: управлінські рішення, публічне управління та адміністрування, органи державної влади, ефективність управління, оцінка впливу, бенчмаркінг, реінжиніринг, електронне урядування, якість рішень, державна служба.

Зміст

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………………………3

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ТА СУТНІСТЬ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ОРГАНАХ ВЛАДИ
1.1. Поняття та значення ефективності прийняття управлінських рішень…6
1.2. Умови ефективності управлінських рішень в органах влади…………12
1.3. Фактори впливу на розробку та прийняття ефективних управлінських рішень в органах влади…………………………………………………………….14
Висновки до розділу 1………………………………………………………19

РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ В ОРГАНАХ ВЛАДИ
2.1. Теоретичні засади оцінки ефективності………………………………20
2.2. Методи оцінки ефективності прийняття управлінських рішень в органах влади………………………………………………………………………28
2.3. Критерії та особливості оцінки ефективності прийняття управлінських рішень в органах влади…………………………………………………………….43
Висновки до розділу 2………………………………………………………52

РОЗДІЛ 3. ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ ТА НАПРЯМИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ
3.1. Проблеми ефективності прийняття управлінських рішень в органах влади………………………………………………………………………………...53
3.2. Основні напрями та пропозиції щодо підвищення ефективності розробки і прийняття управлінських рішень в органах влади………………….59
3.2. Оцінка ефективності запропонованих заходів щодо підвищення ефективності прийняття управлінських рішень в органах влади………………64
Висновки до розділу 3……………………………………………………...67

ВИСНОВКИ…………………………………………………………………68

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………..70

Покликання

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ


1. Алещенко В.І. Вплив та взаємозв’язок ефективності та економічної безпеки підприємства. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. 2020. С. 4-12.
2. Андріяш В.І., Громадська Н.А. Ефективність прийняття державно-управлінських рішень: особливості використання політичного аналізу. Public Administration and Regional Development, 2020. №8. С. 445-470.
3. Бакуменко В., Білоусова О., Білоусов В. Принципи оцінки ефективності і результативності реформування державного управління. Public Administration and Regional Development, 2020. №7. С. 286-308.
4. Барило О. Г. Аналіз досліджень проблем державного управління. Інвестиції: практика та досвід, 2018. № 9. С. 120-125.
5. Безродна С. М. Управління якістю: навч. посіб. для студентів економічних спеціальностей. Чернівці: ПВКФ «Технодрук», 2017. 174 с.
6. Болотіна Є. В., Акуленко, А. В. Інформатизація державного управління: сучасні проблеми. Науковий вісник Донбаської державної машинобудівної академії, 2017. №2. С. 133-141.
7. Борданова Л. С., Рощина Н. В., Семенченко Н. В. Управління персоналом (видання друге): конспект лекцій. Київ: КПІ ім. Ігоря Сікорського. 2022. 119 с.
8. Брюховецька М. С. Управлінське рішення та фактори, що впливають на процес його прийняття й реалізацію. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції, 2019. №4. С. 3-6.
9. Гайдученко С. Прийняття відповідальних і своєчасних управлінських рішень органами публічної влади як виклик сучасності. Експерт: парадигми юридичних наук і державного управління, 2021. № 1 (13). С. 202-213.
10. Ганіна Т.П. Критерії оцінки ефективності роботи державних cлужбовців. Науково-практичне забезпечення надання публічних послуг в умовах децентралізації: збірн. матер. доповідей та тез ІІІ-ої Всеукраїнської інтернетконференції, Київ, 15 квітня 2020 року / за заг. наук. ред. Р.В. Войтович, П.В. Ворони. Київ, ТОВ «Видавничий дім «АртЕк», 2020. С. 422-424.
11. Гуєнков А. А. Бенчмаркінг як метод підвищення ефективності діяльності підприємства. Наука, технології, інновації: світові тенденції та регіональний: Матеріали ІV Міжнародної науково-практичної конференції (м. Одеса, 24–25 вересня 2021 р). Одеса: ГО «Інститут інноваційної освіти», 2021. C. 59-63.
12. Гончаренко І. Роль та місце адміністративно-правового регулювання адміністративних послуг в Україні. Наукові дослідження та інновації в галузі суспільно-гуманітарних наук: збірник матеріалів І Всеукраїнської науково-практичної інтернет-конференції (м. Мелітополь, 24 листопада 2021 р.). ТДАТУ: ред. кол. Ломейко ОП, Єременко ОА, Михайлов В. В [та ін.]. Частина 1. Мелітополь: ТДАТУ, 2021. 581 с. С. 498-501.
13. Горин В.П. Дискусійні питання сутності та критеріїв оцінювання ефективності бюджетного менеджменту. Економіка та держава. 2020. № 5. С. 155-160.
14. Григорчук О. Критеріальна оцінка ефективності управління органом влади. ІІ Всеукраїнська науково-практична конференція з міжнародною участю «Актуальні проблеми менеджменту та публічного управління в умовах інноваційного розвитку економіки». 2021. C. 86-88.
15. Гурська Н. А., Булгакова О. В. Управління корупційними ризиками в публічному управлінні. Правові засади організації та здійснення публічної влади: збірник тез, 2020. C.116-120.
16. Дементова І. І. Удосконалення системи надання адміністративних послуг у рамках реформування органів місцевого самоврядування (на прикладі департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради). Кваліфікаційна робота магістра. Суми. 2020. 54 с.
17. Демин Г. А. Управленческие решения: учебное пособие. Пермский государственный национальный исследовательский университет. Электронные данные. Пермь, 2020. 92 с.
18. Дудко П. М. Вплив тотального управління якістю (tqm) на бізнес процеси. Формування ринкових відносин в Україні, 2016. № 12. С. 66-69.
19. Жигарь О. В. О проблемах оценки качества и эффективности решений в органах государственного управления. Общество, экономика, управление. 2019. Том 4, № 2. С. 16-22.
20. Жигарь О.В. О проблемах оценки качества и эффективности решений в органах государственного управления. Общество, экономика, управление. 2019. Том 4, № 2. С. 16-22.
21. Зарубенко А.В., Стусь В.А., Белай К.Е. Эффективность управленческих решений. Colloquium-journal. 2019. № 3(27). С. 29-31.
22. Калітаєва Г. І. Удосконалення механізму підготовки та прийняття управлінських рішень в органах місцевого самоврядування. Кваліфікаційна робота магістра. Сумський державний університет. Суми, 2021. 36 с.
23. Коврига О. С. Взаємодія органів державної влади з громадськістю в системі державного управління України. Вчені записки ТНУ імені ВІ Вернадського, 2020. С. 109-114.
24. Козій О. Особливості впровадження електронного документообігу та реінжинірингу адміністративних процесів в органах публічної влади. Збірник тез науково-практичної конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Публічне управління та адміністрування в умовах загрози національній безпеці України». (м. Львів, 19 квітня 2022 року). Львів: ЛНУВМБ імені С.З. Ґжицького, 2022. С. 106-110.
25. Колот В. О. Прийняття та реалізація державно-управлінських рішень. Кваліфікаційна робота. Національний аерокосмічний університет ім. М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», 2022. 102 с.
26. Кондратенко Н. О., Новікова М. М., Гнатенко М. К. Удосконалення якості прийняття управлінських рішень в організації. Збірник наукових праць ЧДТУ. 2020. Випуск 51. С. 55-62.
27. Криворучко О. О. Критерії та показники ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Наукові праці, 2017. Вип. 286. Т. 298. С. 101-105.
28. Кузнецова І., Сокуренко І. Технологія прийняття управлінських рішень. Науковий вісник. 2019. № 5 (268). C. 169-190.
29. Куниця В. В. Формування кадрової політики підприємства: сучасні тенденції. Дипломна робота на здобуття освітнього ступеня «Магістр». Київ. Національна академія керівних кадрів культури і мистецтв. 2020. 119 с.
30. Лабабиди М. Механизм принятия управленческих решений на промышленных предприятиях. Магистерская диссертация. Екатиренбург, 2021. 104 с.
31. Макаренко М. В., Сапельнікова Н. Л., Оніщенко В. В. Особливості обґрунтування управлінського рішення на основі критерію ефективності. Manager. Bulletin of Donetsk State University of Management, 2017. №77(4). С. 86-95.
32. Маринов В. В. Зміни в рамкових умовах використання конкурентного бенчмаркінгу. Вчені записки Університету «КРОК», 2019. № 4 (56). С. 135-142.
33. Микитюк П.П. Інноваційний менеджмент. Тернопіль. Економічна думка ТНЕУ. 2019. 518 с.
34. Мокеев М., Гегедюш Н., Константинова Е. и др. Проектное управление в органах власти 2-е изд. Учебник и практикум для вузов. 2022. 186 с.
35. Науменко І. В. Інформаційна система в прийнятті управлінських рішень. 2021. C. 121-125.
36. Нестеренко Д. В. Сутність феномену «управлінське рішення». Публічне управління та митне адміністрування, 2021. № 3 (30). С. 28-32.
37. Нечаєва І. Особливості прийняття управлінських рішень, їх оцінка та оцінювання в умовах кризи. Економічний аналіз, 2019. № 29 (1). С. 156-163.
38. Новікова М. М., Кондратенко Н. О., Боровик М. В. та ін. Теоретичні основи забезпечення якості прийняття управлінських рішень в умовах європейської інтеграції: монографія. Харків. нац. ун-т міськ. госп-ва ім. О. М. Бекетова. Харків: «Друкарня Мадрид», 2020. 335 с.
39. Олійник Д. В. Сучасні методи оцінки ефективності діяльності органів державного управління. Ефективність державного управління, 2013. №34. С. 275-283.
40. Оценка эффективности управленческих решений. 2020. С. 126-136. URL: https://books.ifmo.ru/file/pdf/818.pdf. (дата звернення: 07.06.2022).
41. Панина О. В. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти. Альманах мировой науки, 2016. № 2-3. С. 76-77.
42. Петруня Ю. Є., Літовченко Б. В., Пасічник Т. О. та ін. Прийняття управлінських рішень: навчальний посібник [4-те вид., переробл. і доп.]. Дніпро: Університет митної справи та фінансів, 2020. 276 с.
43. Петькова С. Психологічні аспекти прийняття управлінських рішень. Сучасні проблеми управління. 2021. C. 223-227.
44. Пизиков С. В., Мукалиев Н. К., Романюк Н. В. Опыт повышения качества бизнес-процессов государственных услуг с использованием инструментов оценки регулирующего воздействия и маркетинга инноваций. Экономика Центральной Азии, 2020. № 4(2). С. 125-142.
45. Пизиков С. В., Романюк Н. В. Взаимодействие местных органов власти и некоммерческих организаций в реформировании государственных услуг. Вестник СурГУ. 2019. №4 (26). C. 58-67.
46. Писаренко В. Г., Писаренко Ю. В. Загальні критерії та моделі функціонування систем управління якістю підприємств з урахуванням рекомендацій Європейських стандартів ISO 9000. Комп’ютерні засоби, мережі та системи. Computer means, networks and systems. 2019, № 18. С. 107-113.
47. Потапова Ю. В. Технології прийняття управлінських рішень в умовах реформування системи публічного управління: автореф. дип. роботи на здобуття освітнього ступеня «магістр»: спец. 281 «Публічне управління та адміністрування», ЧНУ ім. Петра Могили. Миколаїв, 2021. 9 с.
48. Потриваєва, А. І., Литвин, К. А. Сутність і зміст управлінської діяльності. 2020. C. 245-249.
49. Приходченко Л. Адаптація концепції реінжинірингу до адміністративних процесів в органах публічної влади: підходи, методи та моделі. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України, 2020. С. 126-130.
50. Про затвердження критеріїв та Методики проведення оцінювання ефективності діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 458. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/458-2020-%D0%BF#Text. (дата звернення: 17.07.2022).
51. Про затвердження Порядку та Методики проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 856. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/856-2015-%D0%BF#Text. (дата звернення: 17.07.2022).
52. Проненко Т. Є. Ефективність прийняття й оцінки управлінських рішень у системі менеджменту. Агросвіт, 2016. № 10. С. 53-55.
53. Ременников В. Управленческие решения: учебное пособие для студентов вузов. Москва: «ЮНИТИ-ДАНА», 2017. 144 с.
54. Румянцева Т.В. Індикатори та критерії оцінки ефективності державного управління соціальною сферою. Соціальна політика сучасного українського суспільства: соціальнозахисний контекст: монографія. За заг. ред. д.ф.н., професора А.О. Ярошенко. Київ: Вид-во НПУ імені М.П. Драгоманова, 2018. С. 84-93.
55. Сабадош Г. О., Сабадош А. А. Проблеми вимірювання ефективності публічного управління в Україні. 2018. С. 48-50. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197272114.pdf. (дата звернення: 25.07.2022).
56. Сабадош Г. О., Усенко О. В. Використання ключових показників ефективності в системі оцінки управлінських рішень на державному та муніципальному рівнях. ДВНЗ «Київський національний університет імені Вадима Гетьмана». 2016. С. 269-273.
57. Свирина Л.Н. Эффективность управленческих решений в качестве основополагающего фактора оптимизации управленческих процессов в деятельности органов государственного управления. Экономические науки, 2021. Вып.4 (106). С. 149-152.
58. Свічинській В. Оцінювання ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади. Актуальні проблеми державного управління, 2021. № 3(84). С. 42-45.
59. Скочиляс С. Особливості організаційної компоненти управлінської діяльності підприємства. Економічний форум, 2021. №2. С. 88-100.
60. Соменкова Н.С., Купцов А.В. Принятие и исполнение государственных решений: Учебно-методическое пособие. Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2020. 42 с.
61. Терещенко Д. А. Прийняття управлінських рішень у діяльності органів державної влади: аналіз світового досвіду. Актуальні проблеми державного управління, 2018. № 1. С. 143-152.
62. Ткачук Л. М., Стахова О. А. Підвищення ефективності публічного управління засобами електронного урядування. 2020. С. 167-183.
63. Чуєнков А. А. Бенчмаркінг як метод підвищення ефективності діяльності підприємства. Наука, технології, інновації: світові тенденції та регіональний: Матеріали ІV Міжнародної науково-практичної конференції (м. Одеса, 24–25 вересня 2021 р.).
64. Швець О. В. Моделі прийняття управлінських рішень в органах державної влади. Вісник студентського наукового товариства «ВАТРА» Вінницького торговельно-економічного інституту КНТЕУ. Вінниця: Редакційно-видавничий, 2021. С. 295-300.
65. Швець О.В. Моделі прийняття управлінських рішень в органах державної влади. Вісник студентського наукового товариства «ВАТРА» Вінницького торговельно-економічного інституту КНТЕУ. Вінниця: Редакційно-видавничий відділ ВТЕІ КНТЕУ, 2020. Вип.90. С. 295-300.
66. Шкільняк М., Мельник А., Микитюк П. та ін. Актуальні проблеми менеджменту в умовах інноваційного розвитку економіки. Вісник Економіки, 2019. №2. С. 163-174.
67. Що таке прийняття ефективних управлінських рішень. 2022. URL: https://blog.agrokebety.com/chto-takoye-prinyati.... (дата звернення: 07.06.2022).
68. Яковенко О. І. Теоретичні засади здійснення реінжинірингу бізнес-процесів як формa організаційного проєктування діяльності. Управління проектами. Ефективне використання результатів наукових досліджень та об’єктів інтелектуальної власності: збірник наукових праць за матеріалами ІІI Міжнародної науково-практичної інтернет-конференції (17-18 березня 2021 р.). НМетАУ, УКРНЕТ, НДІІВ НАПрН України, Дніпро: Юрсервіс, 2021. C. 301-304.
69. Ярославський А. О. Економічна ефективність діяльності підприємства: теоретичний аспект. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Міжнародні економічні відносини та світове господарство, 2018. №20 (3). С. 174-177.
70. Ярошенко Б. В. Критерії оцінки ефективності та результативності публічного адміністрування. 2020. C. 112-113. URL: https://old-zdia.znu.edu.ua/gazeta/MNK_112.pdf. (дата звернення: 17.07.2022).