Ефективність управління персоналом в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби


Автор(ка)
Марченко Наталія Віталіївна

Ступінь
Магістр

Група
ДУм-1-21-1.4з

Спеціальність
281 Публічне управління та адміністрування

Кафедра
Кафедра управління


Анотація

Марченко Н. В. Ефективність управління персоналом в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби. — Кваліфікаційна магістерська робота за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» (ОПП «Державне управління»). — Київський університет імені Бориса Грінченка, Київ, 2024 (або поточний рік випуску). Магістерську роботу присвячено обґрунтуванню теоретико-методологічних засад, дослідженню практичних аспектів та розробці науково обґрунтованих рекомендацій щодо підвищення ефективності управління персоналом в органах державної влади в умовах здійснення реформи державної служби. У роботі систематизовано теоретичні підходи до визначення сутності управління персоналом у публічному секторі, проаналізовано еволюцію концепцій кадрового менеджменту від суто адміністративно-бюрократичної моделі до гуманістичного підходу та принципів New Public Management. Досліджено нормативно-правове поле, організаційно-функціональну структуру та специфіку функціонування служб управління персоналом в органах виконавчої влади. Виявлено ключові проблеми сучасного кадрового забезпечення в органах державної влади, серед яких: високий рівень плинності кадрів, недостатній рівень мотивації, формалізм проведення конкурсних процедур і формування кадрового резерву, а також виклики, зумовлені функціонуванням системи в умовах воєнного стану. Запропоновано комплекс заходів щодо вдосконалення системи управління персоналом, зокрема: впровадження сучасних HR-технологій (асесмент-центри, маркетинг персоналу, компетентнісний підхід), розвиток інституту наставництва, оптимізація систем оцінювання за KPI та реформування кадрових служб у напрямі надання їм функцій стратегічних партнерів керівництва. Ключові слова: управління персоналом, державна служба, публічне управління, реформа державної служби, компетенційний підхід, оцінка ефективності, кадровий резерв, асесмент-центр, мотивація персоналу.

Зміст

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………………………3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
1.1. Теоретичні основи управління персоналом в органах державної влади………………………………………………………………………………….6
1.2. Концептуально-методологічні засади управління персоналом в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби….11
1.3. Система управління персоналом в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби………………………………………….17
Висновки до розділу 1……………………………………………………….22
РОЗДІЛ 2. ТЕХНОЛОГІЧНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ АСПЕКТИ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В УМОВАХ ПРОВЕДЕННЯ РЕФОРМИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
2.1. Сучасні технології управління персоналом в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби: компетенційний підхід…….24
2.2. Організаційно-функціональна структура служби управління персоналом державного органу в умовах проведення реформи державної служби………………………………………………………………………………30
2.3. Організаційний аспект управління персоналом в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби……………………….40
Висновки до розділу 2………………………………………………………48
РОЗДІЛ 3. ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В УМОВАХ ПРОВЕДЕННЯ РЕФОРМИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ: НАПРЯМКИ ВИРІШЕННЯ
3.1. Проблеми управління персоналом в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби…………………………………………50
3.2. Напрямки удосконалення сучасної системи управління в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби…………...56
3.3. Оцінка ефективності запропонованих напрямків удосконалення сучасної системи управління в органах державної влади в умовах проведення реформи державної служби………………………………………………………..60
Висновки до розділу 3……………………………………………………….64
ВИСНОВКИ………………………………………………………………….66
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………...69

Покликання

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ


1. Афанасьева Л.А. Современные технологии в управлении персоналом. Эксперт: теория и практика, 2019. №2. С. 19-22.
2. Балановська Т. І., Михайліченко М. В., Троян А. В. Сучасні технології управління персоналом: навчальний посібник. Київ: ФОП Ямчинський О.В., 2020. 466 с.
3. Борданова Л.С., Мельничук В.Е., Рощина Н.В. Навчальний посібник: Конспект лекцій з навчальної дисципліни «Управління персоналом»: навч. Посіб. Для студ. Спеціальності. 051 «Економіка», спеціалізації «Управління персоналом та економіка праці». Київ: КПІ ім. Ігоря Сікорського, 2020. 103 с.
4. Ведерніков М. Д., Волянська-Савчук Л. В., Зелена М. І. Та ін. Концептуальні засади управління персоналом за сучасних умов господарювання. Вісник Хмельницького національного університету 2020, № 2. С. 260-269.
5. Вольвач Ю.В. Удосконалення системи управління персоналом. Спецвипуск за матеріалами XXV міжнародної науково-практичної конференції «Студент – Дослідник – Фахівець». Київ, 2021. С. 41-43.
6. Газарян С. В., Носик O. А. Організаційно-функціональна структура служби управління персоналом державного органу відповідно до принципу меритократії. Державне будівництво, 2017. №1. 12 с.
7. Герман М. А. Розвиток сучасних кадрових технологій в системі публічної служби. Публічне урядування, 2022. №29(1). С. 10-16.
8. Гончарук Н. Т., Прудиус Л. В. Модернізація державної служби та управління людськими ресурсами в Україні. Аспекти публічного управління, 2018. № 1-2. С. 42-51.
9. Грищук А. Б. Державна служба в Україні: адміністративно-правовий вимір: монографія. Львів, 2018. 232 с.
10. Громова О. В., Крихтіна Ю. О. Теоретико-практичні аспекти модернізації системи державної служби. Теорія та практика державного управління, 2018. №4. С. 41-48.
11. Дашко І. М. Розвиток інноваційних технологій управління персоналом на підприємствах у сучасних умовах господарювання. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2016. Вип. 9. С. 37-41.
12. Денисенко М. П., Будякова, О. Ю., Волощук Ю. В. Зарубіжний досвід управління персоналом. Вчені записки Університету «КРОК», 2019. №2 (54)). С. 137-144.
13. Державна служба в Україні: Ваша точка зору. 2021. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/nads-trivaye-opituva.... (дата звернення: 08.08.2022).
14. Довгань Л. Є., Ведута Л. Л., Мохонько Г. А. Технології управління людськими ресурсами: навч. Посібник для здобвув. Ступ-ня маг-ра за ОП «Менеджмент і бізнес-адміністрування». Київ : КПІ ім. Ігорясікорського, 2018. 512 с.
15. Драгомирецька Н. М. Комунікативна діяльність в державному управлінні: навч. Пос. Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2017. 180 с.
16. Дрешпак В.М. Комунікації в публічному управлінні: навч. Пос. Дніпро: ДРІДУ НАДУ, 2015. 168 с.
17. Дробицька О. С. Шляхи підвищення ефективності системи управління персоналом публічної служби. Теорія та практика управлінської діяльності в умовах соціокультурних трансформацій: матеріали наук.-практ. Конф. (23 квітня 2020 року, м. Старобільськ) / Ред. Кол. : Л. Ц. Ваховський, Є. М. Хриков, О. І. Кравченко. Старобільськ : ДЗ «ЛНУ імені Тараса Шевченка», 2020. С. 32-37.
18. Заліскова Ю. І. Рекрутинг в управлінні персоналом. Дипломна робота. Тернопільський національний економічний університет. Тернопіль. 2018. 107 с.
19. Зашев П. Меритократія – європейська цінність, про яку забувають в Україні. Європейська правда, 2015. URL: https://www.eurointegration.com.ua/experts/2015/01/7/7029402/. (дата звернення: 08.08.2022).
20. Здорик Ю. І. Актуальні проблеми управління персоналом на державній службі в Україні. 2018. С. 145-147.
21. Зеленцова С. Ю., Кауфман Н. Ю. Кадровые службы в системе управления персоналом органов государственной и муниципальной власти. Регион: системы, экономика, управление. 2019. №2 (45). С. 42-46.
22. Іжа М. М. Кадрова політика в системі державної служби : Публічне управління: термінолог. Слов. Київ: НАДУ, 2018. С. 67.
23. Козінчук В. Л. Напрями вдосконалення системи управління персоналом на підприємствах. 2020. 72 с.
24. Конотопцева Ю.В. Особливості реалізаціϊ державноϊ кадровоϊ політики в Украϊні. 2014. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/.... (дата звернення: 08.08.2022).
25. Конституцієя України від 28.06.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80. (дата звернення: 03.06.2022).
26. Корабель Л. В. Аналіз впливу методів управління персоналом. Пріоритети фінансово-економічного управління: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (Одеса, 15 січня 2021 р). Одеса: Східноєвропейський центр наукових досліджень, 2021. С. 99-100.
27. Крихтіна Ю. О., Громова О. В. Теоретико-практичні аспекти модернізації системи державної служби. Теорія та практика державного управління, 2018. №4. С. 41-48.
28. Кудринська Г. В. Комплексна модель визначення спроможності служб управління персоналом державних органів. Правничий вісник Університету «КРОК», 2018. №33. С. 219-225.
29. Кучер Ю. Основні принципи управління персоналом на державному підприємстві. Вісник студентського наукового товариства «ВАТРА» Вінницького торговельно-економічного інституту КНТЕУ. Вінниця: Редакційно-видавничий відділ ВТЕІ КНТЕУ, 2021. Вип.119. C. 140-146.
30. Листопад Л. Д. Державна служба в Україні в умовах адміністративної реформи. Автореферат магістерської роботи на здобуття наукового ступенямагістра публічного управління. Миколаїв, 2019. 11 с.
31. Литвиненко В. Аналіз змін у системі управління персоналом в контексті еволюції законодавства про державну службу в Україні. Економіка та держава. Серія: державне управління, 2020. №1(4 (16)). С. 49-58.
32. Лозова О. В. Система управління персоналом як важлива складова ефективного функціонування підприємства в ринкових умовах господарювання. Український журнал прикладної економіки. 2017. Том 2. № 4. С. 37-45.
33. Малюга М. М. Аутстафінг як дієвий інструмент управління персоналом у підручнику для керівника сфери освіти. Редакційна колегія, 2020. С. 110-112.
34. Мамчин М. М., Яричевська Я. І. Меритократичний підхід до управління на різних рівнях у спіральній динаміці. Ефективна економіка. 2021. № 4. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?Op=1&z=8794 (дата звернення: 08.08.2022).
35. Марценюк О. О. Управління персоналом державної служби в умовах реформування державного управління. Теорія та практика державної служби: матеріали наук.-практ. Конф., Дніпропетровськ, 8 грудня 2017 р. Дніпро: ДРІДУ НАДУ, 2017. С. 122-124.
36. Мельник В. Методи управління персоналом на державній службі: вітчизняні та зарубіжні підходи. Věda a perspektivy, 2022. №7 (14). С. 63-74.
37. Мендель А. Система управління персоналом підприємства: формування та оцінка ефективності: дипл. Магістер. Робота. Вищий навчальний заклад Укоопспілки «Полтавський університет економіки і торгівлі». Полтава, 2019. 93 с.
38. Москалюк У. Кадровий аутсорсинг як інноваційна технологія управління бізнесом. 2020. С. 299-301.
39. Мохова Ю.Л., Сабадаш Р.В. система управління персоналом в органах джержавної влади. Електронне фахове видання: «Державне управління: удосконалення та розвиток», 2019. №1. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/1_2019/26.pdf. (дата звернення: 08.08.2022).
40. Мураховська І. М. Сучасні технології управління персоналом в органах публічної влади України: автореф. Дип. Роботи на здобуття освітнього ступеня «магістр»: спец. 281 «Публічне управління та адміністрування». ЧНУ ім. Петра Могили. Миколаїв, 2019. 11 с.
41. Носик А.О. Впровадження асесмент-центрів як чинник ефективного розвитку служб управління персоналом державних органів. Public administration aspects, 2017. № 5(8-9). С. 47-55.
42. Олійник А. С., Вельбой, М. Б., Лук'яновець, Н. М. Роль персоналу та виробничих витрат при ефективному управлінні підприємством. Агросвіт, 2021. №7-8. С. 94-102.
43. Олійник В. В. Забезпечення інформаційної відкритості та прозорості управління персоналом в органах публічної влади. Наукові перспективи, 2020. №3 (3). С. 25-34.
44. Підгора Є.О., Волошина Л.В., Корєєва О.В. Понятійне підґрунтя побудови бізнес-процесу розвитку персоналу підприємства. Регіональна економіка та управління, 2019. №2 (24). С. 75-80.
45. Планування розвитку персоналу. URL: https://stud.com.ua/66349/menedzhment/planuvanny.... (дата звернення: 08.08.2022).
46. Про державну службу. Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19?Find=1&text" class="hcphp-link">https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19?Find=1&text=%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB#w1_11. (дата звернення: 30.07.2022).
47. Про державну службу. Закон України від 17.11.2011 № 4050-VI. [Втратив чинність від: 31.12.2015.]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4050-17#Text. (дата звернення: 30.07.2022).
48. Про державну службу: Закон України від 10.12.2015 р. № 889. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19. (дата звернення: 03.06.2022).
49. Про запобігання корупції: Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18. (дата звернення: 03.06.2022).
50. Про затвердження Типового положення про службу управління персоналом державного органу: Наказ Національного агентства України з питань державної служби 03.03.2016 № 47. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0438-16?Lang=ru. (дата звернення: 03.06.2022).
51. Про затвердження Типового положення про службу управління персоналом державного органу. Положення від 03.03.2016 № 47. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0438-16#Text. (дата звернення: 08.08.2022).
52. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14. (дата звернення: 03.06.2022).
53. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 7 червня 2001 року № 2493-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14. (дата звернення: 03.06.2022).
54. Прокопчук О. Д. Ефективність системи управління персоналом в органах державної влади. Проблеми і тенденції розвитку сучасної економіки в умовах інтеграційних, 2019. С. 351-353.
55. Рабей Н. Р. Організація та функціонування системи управління персоналом державної служби: вітчизняний та зарубіжний досвід. 2018. № 43. С. 574-588.
56. Рабей Н. Р. Сучасні методи вдосконалення системи управління персоналом державноїслужби України. Вісник студентського наукового товариства «ВАТРА» Вінницькоготорговельно-економічного інституту КНТЕУ. Вінниця: Видавничо-редакційний відділ ВТЕІКНТЕУ. 2018. Вип. 54. С. 312-320.
57. Рачинський А.П. Професійний розвиток персоналу органів державної влади. Теорія та практика публічної служби: матеріали наук.-практ. Конф., Дніпро, 2018. С. 23-25.
58. Резанович Е.А., Резанович И.В. Генезис концепции управления человеческими ресурсами. Вестник юургу. Серия «Экономика и менеджмент». 2020. Т. 14, № 1. С. 151-160.
59. Рижко В. А. Концепція. Енциклопедія Сучасної України: електронна версія. НАН України, НТШ. Київ: Інститут енциклопедичних досліджень НАН України, 2014. URL: https://esu.com.ua/search_articles.php?Id=3256 (дата доступу: 03.06.2022).
60. Сичова М. Перспективи удосконалення управління персоналом в органах державної влади у контексті сучасних тенденцій розвитку публічного управління. Розвиток форм і методів сучасного менеджменту в умовах глобалізації: матеріали 9-ї наук.-практ. Інтернет-конф. (Дніпро, 20-21 листоп. 2021 р.): в 2-х т. Присвяч. 100-річчю заснування ДДАЕУ. Дніпро: Поліграф. Відділ ДДАЕУ, 2021. Т. 2. С. 84-86.
61. Сімачевська І. І. Управління персоналом в органах державної влади України в умовах сучасних публічно-управлінських перетворень. Автореферат магістерської роботи на здобуття наукового ступеня магістра публічного управління. Миколаїв 2021. 12 с.
62. Смирнова Т.В. Анализ концепций управления трудовым потенциалом предприятия в современном обществе. Международный научный журнал «Научные вести». 2018. № 5. С. 254-259.
63. Тєлєгіна Д.М. Удосконалення системи управління персоналом на підприємстві. Дипломна робота. Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського». Київ, 2021. 105 с.
64. Ткаченко М. І., Євась Т. В., Жукова О. А. Актуальні підходи до управління персоналом підприємства. Економічний вісник Запорізької державної інженерної академії, 2018. №4. С. 121-124.
65. Управління персоналом як умова вдосконалення і розвитку ефективності праці. 2019. URL: https://cutt.ly/gzxshwo. (дата звернення: 08.08.2022).
66. Управління персоналом: навчальний посібник. Київ: ФОП Ямчинський О.В., 2020. 466с.
67. Федорчук О. М., Дискіна А. А. Ефективність управління персоналом на підприємстві. Проблеми і тенденції розвитку сучасної економіки в умовах інтеграційних процесів: теоретичні та практичні аспекти. 2019. С. 191-192.
68. Чаплыгин Ю.Н. Теоретико-методические подходы к определению управления персоналом государственной службы. Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире: сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 144-149.
69. Чуприна В.О. Шляхи підвищення ефективності управління персоналом (за матеріалами ТОВ «МАЯК»). Дипломна робота. Вищий навчальний заклад Укоопспілки «Полтавський університет економіки і торгівлі». Полтава, 2020. 64 с.
70. Шафранська З. С. Імплементація сучасних форм і методів управління персоналом в організації публічної сфери. Кваліф. Роб. За освіт. Ступ. «магістр». Західноукраїнський національний університет. Тернопіль, 2021. 62 с.